耶伦又亮债务上限“红灯”：特朗普就职次日，美财政部要启动超常规措施避免违约

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美国财长耶伦在将要卸任前再次拉响债务上限威胁的红色警报，通知国会两党领袖，在特朗普宣誓就职的第二天，美国财政部就要开始动用超常规手段，以防因债务上限的限制导致美国政府债务违约。

美东时间1月17日周五，美国财政部官网公布，耶伦就债务上限问题致信国会参众两院的共和党与民主党领袖。信中耶伦通知，财政部将于特朗普就职的次日、即1月21日下周二开始动用超常规措施。

耶伦在信的开头写道，正如她在上月末向国会领袖发函时指出的，财政部决定动用超常规措施的背景是：2023年6月通过的法案暂时中止了美国联邦政府的债务上限生效，上限的暂停生效期截止于2025年1月1日，从2025年1月2日起，债务上限恢复对所有法定未偿还债务的限制效力。

耶伦重申上月末信中所说的，财政部预计在1月14日至1月23日之间触及新的债务上限。因此，财政部将和过去十多次面临债务上限生效的威胁时一样，采用超常规措施。

对于本次将要采取的行动，耶伦介绍，财政部将暂停对两只类似养老基金的基金注资。两只基金都投资于特别发行的美国国债，这些国债会被计入债务限额。

首先耶伦确定，由于法定债务限制，财政部将无法全额投资为退休和残疾联邦政府雇员提供福利的“公务员退休金和残疾人保障基金”（CSRDF），将停止负担该基金中不需要立即支付给受益者的那部分款项，暂停对CSRD进行额外投资，并赎回持有的部分投资。

财政部还将启动一个“暂停发债期”，从2025年1月21日下周二开始，持续到同年3月14日周五。

此外，和以上处理CSRDF的资金方式一样，财政部也将停止注资为邮政服务退休人员提供福利的“邮政系统退休人员健康福利基金”，暂停对PSRHBF进行新的投资。

耶伦表示，根据法律规定，只要债务上限被提高或者暂停生效，就将恢复对CSRDF和PSRHBF的投资。联邦政府的退休人员和雇员不会受到财政部门上述计划行动的影响。

信函末尾，耶伦警告，超常规措施可能持续多久存在“相当高的不确定性”，因为它面临预测未来几个月美国政府收支的挑战。债务上限生效意味着，政府不会得到新的支出资金授权，它带来了联邦政府可能无法履行现有法定债务的风险。耶伦敦促国会，采取行动应对债务上限问题，保护外界对美国的充分信任及美国的信誉。

在耶伦发函通知财政部超常规措施将启动前一日，本周四，在参议院有关确认提名的听证会上，耶伦的继任者、被特朗普提名为下任财长的贝森特发出了政府财政支出的警告。

贝森特认为，美国存在紧迫的财政支出问题，而且正在失控。因为政府存在“严重的支出问题”，需要调整联邦政府可自由支配的支出。

民主党参议员沃伦当时问，是否应该废除债务上限。贝森特表示，如果特朗普支持，他愿意与沃伦共同努力取消债务上限。他还说：“如果我（的提名）得到确认，美国（政府）不会债务违约。”