不惜一切代价！大幅增加军费和基建投资，德国的“历史性时刻”

03-05

德国候任总理默茨表示，德国将修改宪法，豁免国防和安全支出的财政支出限制，以“不惜一切代价”保护国家。默茨还表示，主要的中心政党也已同意启动一个5000亿欧元的基础设施基金，用于投资交通、能源电网和住房等优先领域。

面对日益严峻的国际安全形势，德国释放财政立场大转向信号，要以“不惜一切代价”提升国家防御能力。

当地时间周二晚间，德国候任总理弗里德里希·默茨表示，德国将修改宪法，豁免国防和安全支出的财政支出限制，以“不惜一切代价”保护国家。

默茨宣布这一决定时表态："面对美国政府近期的选择，欧洲需要加强防务，尤其是联邦预算方面的必要决定，已经不能再推迟了"。

据媒体报道，具体来说，超过1%的国防支出将被豁免在债务刹车之外。默茨还表示，主要的中心政党也已同意启动一个5000亿欧元（约合5280亿美元）的基础设施基金，用于投资交通、能源电网和住房等优先领域。

欧元在该消息公布后大幅上涨至约1.06美元，创下2022年12月6日以来的新高，投资者认为德国等国的增加支出将提振欧洲经济。与此同时，德国国债期货跌至去年6月以来的最低点，因市场预期未来将增加发债规模。

此前有媒体报道称，德国正在讨论一项高达9000亿欧元的大规模投资计划，以增强军事能力，升级基础设施。其中，4000亿为国防特别基金，4000-5000亿为公共基础设施投资基金。

此次德国发出财政政策重大转变的信号，堪称欧洲防务的“游戏规则改变者”。作为传统上反对增加军费开支的强大声音，柏林的这一决定对欧盟其他26个成员国构成了挑战，而这些国家将于周四聚集讨论如何在整个欧盟范围内增加军费开支。

根据北约报告，德国已超越英国成为欧洲最大的防务预算国。面对特朗普政府减少美国在欧洲安全存在的趋势，欧洲国家需要动员数万亿欧元的额外防务资金来应对俄罗斯的威胁。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟计划提供1500亿欧元的贷款，以促进国防开支。此外，欧盟还计划启动一项机制，允许成员国在未来四年内动用国家预算额外支出6500亿欧元用于国防，而不会受到预算处罚。

历史性政策转变，依然面临障碍

这一政策转变发生在德国大选后不到两周的时间内。在23日举行的德国选举中，默茨领导的联盟党（基督教民主联盟和基督教社会联盟）以微弱优势获胜。

有媒体评论指出，欧洲正处于历史性的变革之中。最近几天的发展推动了德国未来的政府做出了历史性的举措，宣布了这一财政方案，这可能最终标志着经济更好的开始。

据媒体报道，联盟党和社会民主党（SPD）在一次非正式的联合政府谈判中达成了上述重大政策转变。

对于基础设施基金和债务刹车的修改这两个倡议，双方都计划利用“旧”议会中的多数优势来确保下周达成协议。在“旧”议会中，基民盟/基社盟、社民党和绿党共同拥有三分之二的多数。在新当选的议会中，他们将不再拥有这样的多数。如果议会以三分之二的多数通过这些变化，联邦委员会也需要以三分之二的多数批准。

然而，分析指出，要推动上述政策实施依然面临障碍。

一方面是党内分歧，并非所有CDU/CSU成员都支持对债务刹车的修改，可能会反对甚至投票反对。这种反对将是对党的公开反叛，也会严重削弱默茨的领导地位。

另一方面是选举承诺问题。政策转变可能会被视为违背选举承诺，因为CDU/CSU在其选举纲领中对债务刹车有坚定的承诺。利用“旧”议会最后时刻推动这些变化，可能也不会得到所有选民的认同，甚至会促使一些CDU/CSU或SPD成员反对今天的提议。