特朗普首份“全面贸易协定”花落英国 市场期待两国透露更多贸易细节

2025-05-08

重返白宫的美国总统唐纳德·特朗普表示，美国已与重要贸易合作伙伴英国达成他口中所谓的“全面贸易协议”，这是双方数周谈判的成果，也标志着他向全球各国承诺达成贸易协议的首份重要谈判成果，有可能将给美国与包括中国在内的全球重要经济体贸易谈判带来积极信号。然而，该协议可能并不是市场极其期待的“全面的自由贸易协定”。

然而，有分析师在特朗普发表达成贸易协议的推文后表示，该协议可能具有局限性，即仅列出一般性条款并侧重于特定领域，而非全面的自由贸易协定。该协议被视为英国首相基尔·斯塔默上任后的重要胜利，他采取了与特朗普外交协商贸易的方式，并可能有助于提升英国经济前景，但其条款仍有待公布。

据了解，特朗普在其社交媒体平台上发文称，周四将是两国的“激动人心的一天”，白宫将于华盛顿时间上午10点举行新闻发布会公布一部分细节。

据美国有线电视新闻网 (CNN) 援引美国和英国匿名政府官员的话报道，该协议将在很大程度上依赖于未来的进出口贸易承诺，并保留特朗普对大多数国家征收的现有10%基准关税。

特朗普政府已经决定对中国(美国前三大贸易伙伴之一)征收高达145%的惊人关税，并且在90天内暂时豁免对于大多数国家的激进对等关税，改为向这些国家征收至少10%的基准关税，许多预测人士因此警告未来全球经济将急剧放缓，部分人甚至预测今年美国就将出现深度经济衰退。

“与英国的协议是一份全面且完整的协议，将在未来多年巩固美英合作关系。”特朗普在第二条推文中写道。“由于我们长期的历史与同盟关系，非常荣幸将英国作为我们首个宣布贸易协议的对象。许多其他协议正在严肃谈判阶段，敬请期待!”

尽管特朗普使用了“全面”的描述措辞，但任何协议很可能都将是有限的。美英协议从未被定位为通常需要多年谈判的全尺度自由贸易协定。一位英国政府的重要官员表示，周四的这项宣布将阐述总体条款，并聚焦特定行业。英国首相基尔·斯塔默将于周四稍晚就该协议发表讲话。

英国对美出口贸易顺差日益庞大——英国对美贸易余额

在民调显示美国民众对特朗普政府经济领导力愈发失望之际，这份协议表明，特朗普正寻求为其把美国关税提高至一个世纪以来最高水平的计划寻找更多出路。特朗普暗示，“许多其他协议正在严肃谈判阶段”，他希望打破美国出口壁垒，并平息美国政府史无前例的“关税大棒”所造成的金融市场剧烈动荡。

据了解，美国《经济学人》/YouGov联合公布的最新民调结果显示，四成美国人认为，美国已经处于经济衰退之中。这项调查于5月2日至5日在1850名美国成年人中进行。误差幅度约为3.5个百分点。

在今年2月初，美国民调机构YouGov进行的类似调查结果显示，当时认为美国已经处于经济衰退中的美国人比例约为30%，而目前持这一观点的人数比例(40%)显然有所提升。不过这一数字仍低于2022年末和2023年初，由于新冠疫情的冲击，当时认为美国处于经济衰退中的人数比例为50%。

无论如何，对贸易协议能提振英国经济前景的乐观预期一度推动英镑汇率短线上涨，但随着投资者们集体等待更多地贸易谈判细节，涨幅很快回吐。英国股市温和走高但仍落后于欧洲股票市场，而在英国央行关于降息的货币政策决定公布前，英国国债价格今年以来的表现已经大幅优于欧洲和美国债券。

在周四，英国央行将利率下调25个基点至4.25%，因唐纳德·特朗普的全球贸易战拖累英国经济增长。这一决策导致高级官员分成三派，且决议在美国总统暗示即将达成降低英国出口关税协议前就已作出。英国央行货币政策委员会九名成员中，五人支持降息25个基点，两人主张更大幅度的50个基点降息，另有两人投票维持利率不变。鉴于特朗普全面关税引发的全球经济波动，委员会维持"渐进审慎"的宽松政策指引。

此外，英国成为首个与美国达成贸易协议的国家对斯塔默而言是一场胜利，他很可能将此视为其外交策略的印证——即拒绝公开批评特朗普，与美国总统保持定期通话，并承诺再次邀请他对英国进行国事访问。就在两天前，英国宣布已与印度达成贸易协议，这是英国自脱欧以来最大规模的此类协议。

与美国的贸易协议长期以来被视为英国脱离欧盟后的最大“战利品”之一，但在特朗普首个任期内英美谈判举行了五轮后，他的继任者乔·拜登暂停了谈判。此次协议——发生在脱欧五年后——可能与前保守党首相鲍里斯·约翰逊曾形容的“全方位、全唱全舞”式协议相去甚远。

迄今为止，美国与多个国家的谈判至多聚焦于宏观层面的承诺与意向，许多传统上包含在全面贸易协定中的细节将留待后续协商。与美国频繁进行高层谈判的其他国家，除了英国，主要包括日本、印度和以色列。

无论公布何种条款，英国与其最大规模的单一贸易伙伴的经济关系仍可能不及特朗普发起的面向全球的激进关税战之前，这为斯塔默的国内政治对手提供了潜在攻击点。

在与美国同行的密集谈判中，英国谈判代表着重争取削减最严厉的关税——对钢铁、铝及汽车业征收的25%关税，并预期特朗普对其他产品征收的10%基础关税将维持不变。

特朗普政府正对制药行业展开贸易调查，英国亦寻求避免药品(对美主要出口产品)被征任何程度关税的前景。特朗普最近威胁对电影业——英国的另一强项或优势行业进行征税，也令英国需要为此行业辩护。此前随着关税范围从商品全面扩展到流媒体与影视服务，对以服务业为主的英国经济而言更显不祥。

作为交换，英国的部长们一直考虑降低部分农产品关税(同时承诺保持食品标准)并削减对主要落在美国科技公司们身上的8亿英镑数字服务税。加强科技贸易以及在人工智能领域的合作亦列入贸易谈判议程。

对斯塔默而言，他还需在寻求与欧盟建立更紧密经济联系以修复脱欧损害的同时，保持微妙平衡。斯塔默所在的工党政府越是承诺将英国经济与欧盟更加对接，就越缺乏腾挪空间来满足美国政府的潜在贸易诉求。

虽然美国是英国最大的单一贸易伙伴，每年吸收1790亿英镑的英国产品和服务，但欧盟市场规模几乎是其两倍。英欧正致力于在5月19日伦敦峰会上达成一项防务与安全协议，更广泛的经济讨论也在推进。

在早前一场纪念二战80周年的演讲中，斯塔默将美国称为英国“不可或缺”的经济与国家安全伙伴，并表示：“要清楚，我将始终本着国家利益行事，为英国工人、企业和家庭带来安全与复兴。”