英国脱欧以来英欧首次峰会终获成果：双方达成关系重置协议！

2025-05-19

多位消息人士向CNBC透露，英国与欧盟周一终于同意达成关系重置协议，结束了自2020年英国脱欧以来的紧张关系。

当地时间5月19日，英国与欧盟在伦敦举行自英国正式脱欧以来的首场双边峰会。英国首相基尔·斯塔默主持峰会，接待欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩及其他高级官员。这场峰会举行的背景是美国主导的全球格局动荡。

三名欧盟官员周一告诉CNBC记者西尔维娅·阿马罗，双方已达成协议。其中一人透露，互惠渔业水域准入权将延长至2038年6月30日，同时双方就能源合作及安全防务伙伴关系达成一致。

文件显示，双方还同意推动一项旨在便利年轻人跨境生活工作的计划。文件称，所谓“平衡青年体验计划”将允许英欧年轻人在彼此国家有限时间内工作、学习、志愿服务或旅行。

英国与欧盟还将探讨“在适当情况下”允许英国护照持有者在欧洲机场使用电子通关门（e-gates）——这对自脱欧以来常常在欧盟机场排长队通关的英国人来说是利好。

此前，双方在伦敦市中心兰开斯特宫峰会前夕加紧谈判，就青年流动计划和渔业权等敏感问题进行最后博弈。天空新闻报道称，英欧谈判团队磋商至午夜，有人形容上周日是“跌宕起伏的疯狂一天”。新闻发布会将于伦敦时间周一下午12:30举行。

欧亚集团欧洲事务董事总经理穆吉塔巴·拉赫曼在峰会前表示，该协议可能为英国参与欧盟安全防务政策（包括国防工业政策）铺平道路。他还称，协议可能包括“消除农产品贸易摩擦……以及欧洲法院在解决争端中的作用——在青年流动计划方面取得进展，在能源政策和碳边境税方面开展更多合作也可能达成”。

拉赫曼指出，特朗普政府近期在全球事务（尤其是乌克兰战争等对欧洲影响深远的议题）中转向孤立主义，为英欧雄心勃勃的关系重启提供了理由。但英国也需警惕“英国改革党”支持率上升——该党由脱欧设计师奈杰尔·法拉奇领导。

上周YouGov调查显示，斯塔默支持率已跌至23%的历史低点，而法拉奇及“英国改革党”的好感度上升。TS Lombard全球政治研究董事总经理克里斯托弗·格兰维尔在邮件评论中称，英欧协议“唾手可得”，但关键问题在于英国政府“是否会因恐惧‘英国改革党’而退缩”。“这将是对工党政府大选大胜近一年后政治能力的一次考验。”

关键争议点
斯塔默多次表示，任何协议都不会让英国重返欧盟关税同盟、单一市场或人员自由流动，但批评者正密切关注他坚守该立场的程度。

峰会前英欧谈判的两大障碍是：欧盟渔船在英国水域的作业权（脱欧后渔业协议将于2026年到期，法国和丹麦力推延长），以及可能允许18-30岁人群在英欧间有限期自由工作旅行的青年流动计划。据天空新闻报道，英欧同意就青年流动计划继续磋商，而非达成具体协议。

工党政府的难题在于如何在这些棘手问题上达成妥协，又不显得想重返脱欧前的伙伴关系。德国马歇尔基金研究员格辛·韦伯周一告诉CNBC：“斯塔默处境艰难。他不想显得过于亲欧，这完全不在谈判桌上。他必须平衡国内政治，在走近欧盟与确认英国脱欧目标间寻求平衡。”

韦伯称，鉴于俄罗斯威胁和持续的俄乌冲突，（英欧）双方在安全防务领域达成共识相对容易，但其他一直很复杂的政策领域可能依然棘手。“这些领域涉及渔业权、市场准入、经济问题，还有青年流动和人员流动自由。”她指出

风险咨询公司Teneo的分析师对协议能否显著改善贸易关系持怀疑态度。该公司地缘政治研究团队在峰会前指出：“峰会声明可能分为三部分：一部分是象征性的，一部分是实质性的，另一部分将作为加强合作的更具体谈判的垫脚石。”

Teneo说，令人失望的部分将是一系列关于贸易的广泛声明，他指出，虽然可能会达成一些协议，为英国出口商减少繁文缛节，但如果英国没有加入单一市场，就不太可能取得重大进展——这对英国政府来说是无法跨越的红线。