美欧贸易协议前景黯淡，欧盟考虑"核选项"反制

07-21

随着美国提出更严苛的贸易条件，一场一度看似接近达成的跨大西洋贸易协议正濒临破裂。

据媒体21日报道，欧盟贸易委员Maroš Šefčovič在华盛顿的谈判中被告知，美国总统特朗普期望获得更多让步，包括将大多数欧洲商品的基准关税从先前讨论的10%提高至15%或更高。而现行的25%汽车关税预计将维持不变，并可能对药品征收100%的关税。央视报道称，特朗普此前已威胁，自8月1日起对从欧盟进口的商品征收30%关税。

媒体援引知情人士透露，此前一直力主达成协议的欧洲最大经济体德国，其立场已明显向法国等更具对抗性的成员国靠拢。欧盟成员国正在敦促其执行机构，准备好超越传统商品关税的报复措施，以应对谈判失败的局面。

作为最强有力的回应，欧盟正在严肃评估启用其“反胁迫工具”（ACI）的可能性。这一被部分人士视为“核选项”的法律工具，将授权欧盟对美国的服务业、公共采购市场准入乃至投资进行限制。此举标志着潜在冲突的重大升级，将对每天价值超过50亿美元的美欧贸易与服务流动构成严重威胁。

谈判急转直下，美方抬高要价

数月以来，欧盟一直致力于挽救与美国的贸易关系，并对达成协议一度感到乐观。欧盟贸易委员Šefčovič数次飞往华盛顿，并表示欧洲愿意降低关税、增购数百亿美元的美国能源产品和先进半导体。双方曾接近达成一项以10%为基准关税的协议。

然而，据多家媒体报道，Šefčovič上周在华盛顿的会谈中收到了令人失望甚至相互矛盾的信息。一位欧盟外交官称，美国贸易代表Jamieson Greer暗示此前谈判的10%基准关税仍然合理，但美国商务部长鲁特尼克则暗示税率需要更高。Šefčovič得到的最终印象是，美方正寻求15%甚至更高的基准关税。

更让欧盟无法接受的是，报道称美方告知Šefčovič，现行的25%汽车关税预计将维持不变，并可能对药品征收100%的关税。此外，华盛顿还拒绝了欧盟提出的“停滞”安排——即达成协议后不再加征新关税。据外交官透露，美方给出的理由是，不能在国家安全问题上束缚总统的手脚，而这正是美国对药品、半导体和木材等领域进行“232条款”调查的基础。

德国立场转变，欧盟内部趋于强硬

华盛顿的强硬要求，正成为推动欧盟内部团结的催化剂。长期以来，法国等国主张对美采取更强硬立场，而作为出口导向型经济体的德国则倾向于尽快与特朗普政府达成初步协议。

据接近讨论的人士称，美方在最新谈判中施压要求更高关税且不为欧洲汽车业提供减免，这成为压垮德国耐心的最后一根稻草。柏林方面终于转变态度，打开了采取报复措施的大门。一位德国官员上周五表示：“所有选项都摆在桌面上”，并补充说：

“如果他们想要战争，他们就会得到战争。”

这种态度的转变是一个关键的“转折点”。现在，越来越多的欧盟成员国，包括德国，都表示应考虑使用更广泛的反制措施。据欧盟外交官透露，Šefčovič上周五向欧盟特使们提交了一份关于当前局势的“冷静报告”后，欧盟国家采取反制行动的情绪显著升温。

“反胁迫工具”在手，反制工具超乎关税
华尔街见闻此前提及，面对升级的威胁，欧盟的目光正投向其武库中最强大的贸易武器——“反胁迫工具”（ACI）。该工具于近年设立，最初更多是为应对中国等经济体而设计，此前从未被动用。

以法国为首的半数以上欧盟国家支持动用这一工具，该工具赋予欧盟官员广泛的报复权力，包括对美国科技巨头征收新税、限制美国在欧投资，以及限制美国企业进入欧盟市场。据媒体援引知情人士透露，贸易部长们在上周一的会议上讨论了这一问题。

法国欧洲事务部长Benjamin Haddad在接受采访时称：

"在这场谈判中，你需要展示力量、武力、团结和决心。"

除了ACI这一选项，欧盟还准备了两套关税报复方案。一套针对价值210亿欧元（约合245亿美元）的美国商品的关税目前暂停至8月6日；另一套针对价值720亿欧元美国出口商品的反制措施则在等待最终决定。这些方案涵盖从飞机到花生酱和威士忌等多种美国标志性产品，一旦启动将迅速生效。

协议仍存希望，但双方均面临巨大代价
尽管对抗气氛渐浓，但欧盟官员和成员国表示，协商解决仍是首选方案，且在8月1日最后期限前，欧盟不打算主动发起任何报复行动。美国商务部长鲁特尼克周日接受哥伦比亚广播公司采访时也表达了乐观，称“我有信心我们能达成协议”。

然而，准备启用ACI这一事实本身，就反映出局势的严重性。欧盟委员会主席冯德莱恩一周前曾表示，ACI是为特殊情况设立的，“我们还没到那一步”。但随着最新谈判的破裂，这一评估显然可能改变。要启动ACI，欧盟委员会需要获得占欧盟65%人口的15个成员国的支持。

目前，欧盟成员国需要决定他们还愿意做出多少让步来换取协议，以及一旦谈判失败，将采取何种规模的反制措施。正如一位欧盟外交官上周五所言：

“所有的选项都会带来伤害。”