美联储理事库克就免职起诉，暗示房贷源于文书错误，警告免职会让美国经济有风险

08-29

当地时间周四，美联储理事库克（Lisa Cook）就特朗普要罢免她的美联储理事职务起诉特朗普。库克寻求阻止特朗普将她从美联储理事会解职的举动。

根据法庭记录，库克周四在华盛顿联邦法院提起了诉讼。库克指控特朗普在没有合法理由的情况下，试图将库克免职，违反了法律。

库克被指涉及抵押贷款申请欺诈。特朗普周一宣布要解雇库克，理由是她在房贷申请中提交虚假信息。该指控最先由特朗普任命的联邦住房金融局局长Bill Pulte披露，并转交司法部。但库克迄今没有受到任何民事或刑事指控。

库克在起诉文件中驳斥特朗普对她涉嫌抵押贷款欺诈的指控，称那仅仅是解雇她、试图掌控美联储的一个借口而已。特朗普“捏造”了解雇她的理由，违反了《联邦储备法》（FRA），该法要求总统必须“有原因”才能罢免美联储理事。库克表示，这一举动是对美联储独立性的“前所未有的攻击”，将她免职会让美国经济将出现“无法弥补的伤害”。

诉状写道：

即使总统更谨慎地掩盖了其真正针对库克理事的动机，他所捏造的理由——未经证实且未被证明的指控，即库克在参议院确认前填写房贷表格时可能有误，也不能构成FRA所指的有因，且缺乏判例支持。

特朗普的真正动机是迅速将她撤职，从而腾出一个席位，好让特朗普填补该席位，推进其削弱美联储独立性的议程。

库克的诉状还将美联储主席鲍威尔及美联储董事会列为被告，请求法院阻止他们执行特朗普的解职命令。鲍威尔和美联储理事会的被告，仅限于他们可能执行特朗普所谓解雇库克理事这一行为的范围。美联储发言人拒绝对此案置评，并表示将遵守法院的任何裁决。

库克要求法院裁定特朗普的解职尝试非法且无效，并确认美联储理事只能因“有因”被解职——包括渎职、效率低下或玩忽职守等情况，而“未经证实的房贷欺诈指控”不符合这一标准。

美国国会在设立美联储时规定，美联储理事只能因“有因”被免职，但并未明确定义其涵义。其他独立机构的相关法律一般把“玩忽职守、效率低下或渎职”列为罢免理由。迄今从未有美国总统试图罢免过美联储理事。

库克由前美国总统拜登任命，其美联储理事任期至2038年。她誓言将坚守岗位。

库克申请临时禁止令
库克希望，美国法官能颁布一份临时禁止令——在官司发生的情况下阻止特朗普及其他被告在案件审理期间采取行动，避免将她免职的决定生效，从而维持美联储的现状、并保护美国公众的利益。

库克的律师Abbe Lowell在提交的临时禁令申请中表示，特朗普关于库克房贷的指控并不属实。律师写道：

即便她确实犯下了所谓的“违规行为”，特朗普也没有理由将其罢免，部分原因是所称行为发生在她加入美联储理事会之前。

某种行为是否构成罢免的有因，应取决于其发生的时间、是否发生在履行公职职责期间，以及行为的严重程度。

即使总统拿出了确凿证据，证明她在大学时曾乱穿马路，也不能构成罢免美联储理事的有因。

在这里，即便库克理事在任职前填写私人房贷表格时确有差错，总统也没有理由以此将她罢免。

库克的辩护理由
在提交给法院的文件中，库克的律师首次提出了一个可能的辩护理由，回应对她的指控。

库克的律师试图削弱特朗普和Pulte上周以来对她所归咎的欺诈意图。他们表示，即便存在错误，那也不是有意欺骗，更没有任何人受到损害，这涉及到一个被称为“实质性”的法律标准。

律师在申请临时限制令的文件中写道，库克在加入理事会之前很久，就在房贷申请中错误标注了房屋用途，而且没有任何关于其主观故意或实质性的指控，这种情况并不是构成“有因”罢免的那类“过错”。

库克的首席律师Abbe Lowell带领的团队还写道，特朗普和Pulte“甚至没有明确声称库克女士因任何文书错误而获益，或该错误是故意的”。

周五举行特朗普罢免库克的官司
就在库克提交诉讼的数小时后，法庭迅速排定了听证时间。美国法官安排周五美国东部时间上午10点举行特朗普罢免库克官司的首次听证会。负责审理库克案件的联邦法官Jia Cobb安排周五举行听证会。值得一提的是，法官Jia Cobb由前美国总统拜登于2021年任命。

媒体分析称，库克提起诉讼，挑战特朗普撤销她美联储理事职务的做法，围绕美联储独立性掀起了历史性的法律斗争。这场前所未有的法律战将检验美国总统对美联储七人理事会的权力。

鉴于此案的重要性，任何法院裁决几乎都肯定会被上诉，最终可能上达最高法院。近年来，最高法院削弱了对独立联邦机构工作人员的职位保护，但从未在美联储的背景下进行过测试。不过今年5月，最高法院在一份未署名命令中暗示，美联储雇员的保护力度可能高于其他机构，并称美联储是“一个独特结构的、准私营实体”。

不过，如果被揭露库克确实在房贷文件中作虚假陈述，这将为她个人及整个美联储机构蒙上阴影，因为美联储是美国金融体系的最高监管机构。

特朗普大战美联储
特朗普此前周二表示，他已准备好打官司。他还表示，希望尽快任命库克的继任者。

自上任以来，特朗普持续向美联储施压，要求降息。他频繁批评鲍威尔，甚至曾威胁要解雇他。

在库克的身份尚不确定的情况下，美联储下一次FOMC会议将于9月16–17日举行。届时，在鲍威尔手下任职的理事会成员将分为两派：两名是特朗普在第一任期任命的，两名是拜登任命的。理事们每年八次与美联储地区银行的五位行长一起投票，决定利率政策，目标是在抑制通胀的同时促进强劲的劳动力市场。

在特朗普试图解雇库克之前，鲍威尔已暗示美联储正走向下月降息的方向。今年以来，联邦基金利率维持在4.25%以上。关税抬升了通胀水平，目前仍高于美联储2%的年度目标。但鲍威尔上周演讲时强调，越来越有理由相信关税带来的物价上涨不会形成长期趋势。

取而代之的担忧是就业市场。8月初，美国劳工部的一份报告大幅下调了今春的新增就业数据。数据公布数小时后，特朗普就解雇了发布该报告的劳工统计局局长。