李家超：协助内地科技企业来港融资 加速建立国际黄金交易市场

新华财经北京9月17日电 香港特区行政长官李家超17日在香港特区立法会发表新一份施政报告。李家超表示，他上任以来，香港经济增长由负转正，更好加快复苏，预计今年会正增长2至3%。

施政报告指出，政府不断强化香港金融体系，令香港在《全球金融中心指数》排名重回全球第三。香港会把握世界投资者重新配置资产机遇，巩固国际金融中心地位；持续强化股票市场，探索缩短股票结算周期至T+1，通过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，推动更多海外企业来港第二上市；构建国际领先的债券市场及蓬勃的货币市场，促进保险业与资产及财富管理业发展；加速建立国际黄金交易市场；此外，特区政府将成立AI效能提升组，推进“AI+”发展，促进AI政务发展。

持续强化股票市场

施政报告指出，香港股票市场保持强劲，恒生指数自年初已上升逾两成，每日平均成交额接近2500亿元，较去年接近翻倍。新股集资额至八月底累计逾1300亿元，按年多近六倍，位列全球第一。

香港会通过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，加强对国家建设科技强国的金融支持；进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化“同股不同权”上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业来港第二上市；协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。

构建国际领先债券市场

政府会推进巩固香港债券中心地位，包括：

提升金融基建，包括金管局旗下的迅清结算（CMU OmniClear）将与港交所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产，促成不同“互联互通”机制的联动；亦会与瑞士、阿联酋等地市场建立连接；并推动使用离岸中国国债作为不同清算所抵押品，进一步丰富人民币资产的应用场景。香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）亦正研究由市场建立和营运的债券电子化交易平台的可行性，并积极推动在香港建立商业回购市场和中央交易对手制度以提升市场流动性。

继续与内地相关机构商讨落实在港推出离岸国债期货，扩充互换通下利率衍生品种类，并推动场外衍生工具的发展，以及与内地适时推出跨境人民币回购业务。

香港证监会、金管局及港交所将增加市场接触，鼓励更多企业在港发债，使更多环球资金参与香港债券市场。

香港证监会和金管局将公布“固定收益及货币”路线图阐述相关细节。

构建蓬勃货币市场

香港是全球最大离岸人民币业务枢纽。为增加香港离岸人民币市场的流动性和全球辐射能力，金管局将利用与人民银行的货币互换协议，设立新的“人民币业务资金安排”，向企业提供贸易、日常营运、资本支出所需且年期较长的人民币融资，支持实体经济使用人民币，并持续探讨更多元化的跨境资金获取渠道，为市场提供稳定且成本较低的人民币资金。金管局亦会研究推动人民币与区内本币在港进行更便利的外汇报价与交易。

政府将发行更多人民币债券，并将研究在合适的场景下以人民币支付政府开支。

五措施加速建立国际黄金交易市场

香港特区行政长官李家超表示，已接纳“推动黄金市场发展工作小组”的建议，由财库局落实，包括：

推动香港机场管理局（机管局）及金融机构在港拓展黄金仓储，以三年超越2000吨为目标，建造区域黄金储备枢纽。

推动金商在港建立或扩建精炼厂，并与内地研究在内地进行来料加工，精炼黄金后出口至香港作交易及交割用途。

建立香港黄金中央清算系统，为国际标准黄金交易提供高效可信的清算服务，并邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通做好预备。

丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品，如代币化黄金投资产品。

支持业界成立黄金行业协会，建立与政府和监管机构的交流平台，加强推广及吸引“一带一路”客户，强化人才培训。

此外，上海黄金交易所国际板在港设立了首家境外交割仓库，并已推出在港交割的全新合约。会持续推进沪港黄金市场合作。

国际风险管理中心

为推动保险资金参与基建融资，政府明年将修订法例，调低对投资基建的资本要求，对本地项目给予优惠；并推动香港专属自保和再保险行业发展，以及促进市场推出更多跨境养老、跨境自驾和低空经济等保险产品。

国际资产及财富管理中心

未来几年，香港预料将成为全球规模最大的跨境财富管理中心。“跨境理财通2.0”优化措施自去年2月启动后，内地投资香港的财富产品户口由2.5万个增至11万个。

会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多基金来港落户；香港证监会积极推动房地产投资信托基金（房托基金）纳入“互联互通”标的，提高两地房托基金流动性；亦会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金。港投公司会通过直接或共同投资，培育具潜力的本地私募及对冲基金机构。

目前，“新资本投资者入境计划”要求申请人在港投资不少于3000万元，其中房地产投资额（无论是住宅或非住宅）现最多只算入1000万元。会优化计划，如购买非住宅物业，可算入额由1000万元提升至1500万元，物业成交价则仍不受限制；如购买住宅物业，可算入额维持1000万元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5000万元下调至3000万元。

稳健发展金融科技

金管局会继续推进Ensemble项目，包括推动商业银行推出代币化存款和推动真实代币化资产交易，例如用代币化存款结算代币化货币市场基金；以及协助政府将代币化债券发行恒常化，并通过监管沙盒鼓励银行加强风险管理。Ensemble项目旨在支持香港代币化市场的发展，通过沙盒试验，让业界参与者在实际业务场景中，探索如何通过区块链技术，建立新一代金融基建。

正落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议，香港证监会亦正研究在充分保障投资者的前提下，扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型；同时加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会亦通过引入自动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。

绿色可持续金融发展

港交所2022年推出国际碳交易平台Core Climate，是全球唯一以港元及人民币结算自愿碳信用的交易平台。未来会加强与大湾区碳市场的试点合作，试验跨境交易结算路径，共建区内碳市场生态圈。政府亦会联同内地相关监管部门和机构，研究国家参与国际碳市场的相关事宜，包括设订自愿碳信用标准和方法，以及碳减排量的登记、交易、结算等。

施政报告还就通过深化国际经贸网络、推动数字贸易、推动大宗商品交易来建设国际贸易中心，以及通过建立通达内陆“铁海陆江”立体联运体系、建立国际“伙伴港口”网络、打造绿色船用燃料加注中心、构建数字化港口系统、加大发挥高增值海运服务优势、推进海运长远发展策略、支持现代物流业发展从而打造国际航运中心等方面进行了详细阐述。

报告还提及，香港的跨境铁路项目将打通港深两地的地铁网络，大幅提升大湾区基建互联互通，增强产业进驻信心。香港正全力推动港深西部铁路（洪水桥至前海），并已就项目香港段邀请承建商及营运商提交意向书。