美政府关门倒计时，白宫“最后时刻会议”能否打破僵局？

新华财经北京9月29日电　美国参议院预计将于9月30日对众议院通过的政府拨款延期法案进行投票，该法案若通过，将使美国政府在国会完成年度支出法案期间继续运转7周，避免“停摆”。

据美联社报道，美国参议院民主党领袖查克·舒默与共和党领袖约翰·图恩以及众议院两党领袖将于29日在白宫就此事会见总统特朗普。尽管政府“停摆”最后期限近在眼前，民众、共和两党立场却愈发强硬，目前尚无任何妥协迹象。

政府关门迫在眉睫

共和、民主两党通常应在10月1日新财年开始前通过年度拨款法案。由于近年来两党政治争斗白热化，往往无法及时达成一致，国会便通过短期支出法案以暂时维持联邦政府运转。眼下，尽管共和党控制着国会和白宫，但根据参议院规则，他们至少需要7名民主党参议员的支持才能通过支出法案。美国联邦政府资金将在9月30日午夜耗尽，若民主、共和两党届时不能协商一致，部分政府机构将面临“停摆”。

特朗普28日表示，他将于29日与国会两党领导人讨论即将到来的政府关门，并认为民主党人可能希望达成协议。消息人士透露，参加“最后时刻会议”的除查克·舒默和约翰·图恩之外，还有众议院议长迈克·约翰逊和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯。

一直以来，民主、共和两党坚持各自立场僵持不下，都认为对方将“承担”政府关门的后果，并向美国公众承担责任。

共和党方面表示，民主党需协助他们在30日晚间通过一项简单的政府拨款延期法案，以避免政府停摆；且在该法案通过前，共和党不会同意展开谈判。而民主党则提出，希望立即就医疗保健问题进行磋商，若无法获得让步，他们愿意让政府陷入停摆。

在28日播出的美国全国广播公司一档节目中，图恩依然坚称“政府是否停摆完全取决于民主党。”

舒默也在同一节目中表示，两党29日在白宫会面时，共和党是否愿意谈判 “取决于他们自己”，“但愿共和党不会让政府停摆”。

特朗普此前曾在社交媒体上发文称，他在“审视了民主党那些不严肃且荒谬的要求细节”后，突然取消了原计划与民主党的会面。

1990年以来几次主要“停摆”

上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。

其中最近一次、也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，大约四分之一的联邦政府机构在2018年底至2019年初“停摆”持续五周。据估算，“停摆”殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。此次政府关门使得数十万联邦政府雇员被迫停工在家，美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆被迫关门，私营部门申请政府贷款等公共服务被迫延期，给美国民众生活和赴美游客带来了很大的不便。

在美国前总统克林顿执政时期，也曾于1995年12月至1996年1月遭遇联邦政府“停摆”长达21天，约28.4万名政府职员被强制休假。此次联邦政府“停摆”是此前两党矛盾的延续。克林顿与国会共和党人在预算问题上产生分歧，共和党希望放缓联邦政府支出增长速度，克林顿则希望加大联邦政府在教育、环境、医疗和公共卫生等领域开支。由于未能及时化解分歧，联邦政府于1995年11月14日至19日“停摆”5天。此后由于两党未能实质上解决矛盾，导致联邦政府开门仅一个月后再次“停摆”。

美国总统老布什执政期间，美国联邦政府部分机构于1990年10月6日停止运转。导致“停摆”的原因是老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字，然而这一决定受到部分国会共和党人反对，以至于新一财年预算法案未能获得通过，国会中断部分联邦政府部门经费。由于此次联邦政府“停摆”时间较短，且主要发生在周末，因此对美国社会冲击较小。（记者：鲁豫、刘阳；视频：李佳旭）