美国贸易法庭就特朗普全球关税作出禁制裁定 给政府10天时间实现

2025-5-29

　　美国贸易法庭裁定，总统特朗普大部分的全球关税举措违法且遭禁制，这将对其经济议程中的主心骨部分造成重大冲击。

　　位于曼哈顿的美国国际贸易法院一个由三位法官组成的小组周三做出一致裁决，支持民主党领导的各州和一群小企业的观点，即特朗普错误地引用一项紧急法令来证明其大部分关税的合理性。该法院给予政府10天的时间，以“实现”这项裁定，但没有提供取消关税必须采取的任何具体步骤指示。

　　司法部向美国联邦巡迴上诉法院提交了上诉通知。美国最高法院可能最终对这可能影响数万亿美元全球贸易的案件拥有决定权。目前，这些关税将因该裁定永久遭到禁制，除非上诉法院允许特朗普在诉讼期间恢复这些关税。

　　受此裁定影响，美国股指期货大幅上涨，纳斯达克100指数合约一度上涨2.1%。美元走强，日元下跌。

　　在特朗普因行政命令引发的一系列诉讼中，这项裁定是他迄今为止在法庭上遭遇的最大挫败之一，他借此测试总统权力的极限。特朗普大规模解僱联邦工作人员、限制出生公民权以及削减已获国会批准的联邦开支等举措，也遭到质疑。

　　这些法官驳回了政府的论点，即特朗普有权在国家紧急状态下根据一套旨在应对金融交易的法律单方面征收关税。

　　特朗普的行政命令引用的法源是《国际紧急经济权力法》，作为对全球大规模征收关税的依据。该法赋予总统在某些紧急情况下对各种金融交易的权力，通常包括制裁。

　　特朗普指出，美国的贸易逆差和边境的毒品贩运是国家紧急状态，因此他可以援引这项法律。法官表示，特朗普的律师在法庭听证会上宣称，其意图是向其他国家施压，迫使它们达成更好的协议。

　　该法官小组写道，政府的“施压”论点实际上承认，针对特定国家关税的直接影响只是给目标国家带来负担。该小组的三名法官分别由特朗普、巴拉克·欧巴马以及雷根任命。

　　全球市场

　　自4月2日特朗普发布一项行政命令宣布征收关税以来，全球市场剧烈波动。此后，在数周的延宕、逆转以及宣布可能达成贸易协议（尤其是与中国的贸易协议）中，数万亿美元的市值失而复得。

　　该项裁定暂停了特朗普绝大多数的关税举措——全球统一关税、对中国和其他国家加征的关税，以及对中国、加拿大和墨西哥征收的芬太尼相关关税，均因该裁定而暂停。根据不同法源征收的其他关税（如所谓的第232条和第301条条款）不受影响，其中包括对钢铝和汽车征收的关税。

　　白宫一位发言人表示，非民选法官无权决定如何妥善处理国家紧急状态。

　　Kush Desai在一份声明中表示，外国对美国的非对等待遇加剧了美国历史性的、持续的贸易逆差。这些赤字造就了国家紧急状态，摧毁了美国社区，美国工人被抛在后面，并削弱了我们的国防工业基础——法庭未对这些事实提出异议。

　　紧急法

　　特朗普表示，他被允许使用紧急法来实施关税举措，因为美国在全球范围内“巨大且持续的”年度贸易逆差对国家安全和经济构成了“不寻常且巨大的威胁”。

　　该法官小组得出结论，特朗普最初宣布对全球征收关税的行政命令以及随后对采取报复措施的国家征收额外关税的命令，超出了总统在该紧急法下的权限。第三项行政命令是对墨西哥和加拿大征收关税，以解决毒品贩运问题。法院认为，这项命令违法，因为这些关税举措最终未试图解决毒品贩运问题。

　　一个代表小型企业的保守派法律倡导组织提起诉讼，指控特朗普滥用法律，本质上是以虚假的紧急状态为依据征收关税。自由正义中心表示，美国贸易逆差“既不是紧急情况，也非异常或特殊的威胁”。该组织表示，即使是这样，紧急法也不允许总统征收全面关税。

　　民主党主导的各州声称，这些关税相当于对美国消费者征收巨额税款，侵犯了国会的权力。特朗普对墨西哥和加拿大征收关税，也引发这些州质疑。

　　毒品贩运

　　各州声称，特朗普关税的广泛性削弱了他所谓紧急状态的说法，因为这些关税并非针对与毒品贩运有任何关联的商品或服务。

　　纽约州州长Kathy Hochul在社群媒体上对此裁决表示欢迎。

　　美国贸易法院是美国联邦法院系统的一部分，由国会设立，负责处理包括关税在内的特定贸易争端。针对相关裁定的上诉，与针对地方法院裁决的上诉方式相同，这意味着特朗普政府的上诉将先提交至联邦上诉法院，然后提交至美国最高法院。与其他联邦法院一样，其法官由现任总统任命。

　　国会共和党人已推进立法，赋予总统征收所谓对等关税的广泛权力，但特朗普广泛征稅的影响引发疑虑，料将限缩推动该法案的意愿。